又一省启动第二轮省级环保督察,将对15个地市开展

2024-05-25

据公开资料梳理,截至日前,宁夏、湖南、四川、黑龙江、贵州、江苏、北京、安徽、山东、吉林、河北、内蒙古和新疆等地已启动新一轮省级生态环保督察。

近日,据广东省生态环境厅消息,今年广东将继续开展第二轮省级环保督察,对剩余的15个地市开展第二轮第三、四、五批省级环保督察,最终实现全省督察覆盖。其中,近期将开展第三批督察,进驻广州、汕头、梅州、东莞、阳江5市,此次进驻时间为12天,主要分三个阶段。

省级环保督察的重点在哪些领域?据悉,督察将重点围绕贯彻落实省委“1310”具体部署、贯彻落实推进“百千万工程”中提升农村人居环境要求、贯彻落实绿美广东生态建设等8个方面进行督察。以下为报道详情:

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生态环境保护督察是一项重大体制创新和改革举措。近日,记者从省生态环境厅获悉,今年的省级保护督察即将启动,此次将对15个地市开展督察,重点聚焦“百千万工程”中的农村人居环境、绿美广东生态建设、污染防治攻坚战等领域,推动解决人民群众反映突出的生态环境问题。
去年解决一批突出生态环境问题
去年9月,全省生态环境保护大会暨绿美广东生态建设工作会议强调,要充分发挥生态环境保护督察“利剑”作用,坚持严的基调和问题导向,深化例行督察,强化专项督察,确保形成威慑、督出实效。
从去年10月以来,广东启动第二轮第一批、第二批省级环保督察,截至当年12月底,已先后完成对中山、湛江、揭阳和河源、江门、潮州6个地市的督察。过程中,解决了一批突出生态环境问题。例如,查处和曝光了中山村镇工业集聚区、湛江城市黑臭水体、揭阳生态公益林、河源矿山治理、江门海水养殖、潮州村镇污水等重大典型案件。
“省级环保督察是中央环保督察的延伸和补充,要与中央环保督察形成合力,坚持统筹兼顾、把握策略方法,对生态环境改善和全省高质量发展有着重要促进作用。”广东省生态环境保护监察办公室主任赖海滨表示。
通过督察推动,全省生态环境质量持续改善。截至去年底,全省大气六项主要污染物浓度连续9年全面达标,PM2.5浓度连续5年优于世界卫生组织第二阶段标准,劣Ⅴ类断面全面清零,全省农村生活污水治理率从53.4%提升至64.7%,跨入全国第一梯队,连续3年在国家污染防治攻坚战成效考核中获评“优秀”等次。
今年将实现督察全省覆盖
为持续发挥督察“利剑”作用,今年广东将继续开展第二轮省级环保督察,对剩余的15个地市开展第二轮第三、四、五批省级环保督察,最终实现全省督察覆盖。
其中,近期将开展第三批督察,进驻广州、汕头、梅州、东莞、阳江5市,此次进驻时间为12天,主要分三个阶段。
第一阶段为市级层面督察,为期3天。将与被督察地市及有关部门主要负责人开展个别谈话,根据需要进行走访问询、收集信息线索等。
第二阶段为下沉督察,为期7天。将重点深入县(市、区)实地核查存在的问题,梳理问题原因及责任情况,并开展调查取证。同时,对发现并查实的突出生态环境问题,形成典型案例进行通报曝光。
第三阶段为梳理汇总阶段,为期2天。将梳理汇总督察总体情况,视情况针对前期发现问题开展补充调查,继续受理信访举报并交办督促整改等。
赖海滨强调,督察结果将作为对被督察对象领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。对督察发现的重要生态环境问题及其失职失责情况,督察组将形成生态环境损害责任追究问题清单和案卷,移交被督察地市或省有关部门。
督察反馈意见后,被督察地市应在45个工作日内制定整改方案,并报省委、省政府。此后,在督察整改方案批准后6个月内,向省委、省政府报告整改落实情况。
严禁以问责代替整改
今年省级环保督察的重点在哪些领域
记者获悉,督察将重点围绕贯彻落实省委“1310”具体部署、贯彻落实推进“百千万工程”中提升农村人居环境要求、贯彻落实绿美广东生态建设等8个方面进行督察。
在具体的督察中,督察组全体成员将签署督察工作承诺书,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守生态环境保护督察纪律规定,接受被督察对象和社会监督。
同时,各督察组将精准科学依法开展督察,严谨细致、客观公正、实事求是为各市“精准画像”,同时坚持督帮一体、以督促改,通过推动解决点上的一个问题,带动全省面上的一类共性问题有效解决。
另外,在督察过程中,要依法依规、实事求是,不搞“运动式”整改。对于发现的企业生态环境问题,既要督促有关企业切实履行生态环境保护责任,也要注重精细化管理,一事一办、一厂一策,加强指导帮扶。
“要坚持底线思维,也要统筹兼顾,因地制宜采取措施,实现经济社会发展与生态环境保护协同推进。”赖海滨特别强调,督察整改工作中严禁搞“运动式”“一律关停”“先停再说”等“一刀切”敷衍应对的做法,严禁以问责代替整改,以及乱问责、滥问责、简单化问责等行为。



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生态环境保护督察企业应知手册




一、环保许可管理
01

建设项目环境影响评价管理

企业新建、改建、扩建项目应执行建设项目环境影响评价管理制度,履行相关审批手续,并严格落实环评文件及批复要求中的污染防治措施。

02

建设项目环境保护“三同时”管理

企业应执行建设项目环境保护“三同时”管理制度,确保建设项目配套的污染防治设施及风险防范措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

03

排污许可证申领与执行

(1)企业应按照生态环境部门的要求完成排污登记工作,提供必要的资料,并保证所提供的各类环境信息真实有效,不得瞒报或谎报。

(2)排污企业应按照规定申请领取排污许可证,并确保排污许可证在有效期内。企业排污必须按照许可证核定的污染物种类、控制指标和规定的方式排放污染物。

(3)排污企业在申请排污许可证时,应按照自行监测技术指南以及《排污许可管理办法(试行)》的规定,编制自行监测方案。

(4)排污企业申领排污许可证后,应确保排污许可证副本中的规定得到良好执行

04

环境保护税缴纳

企业应按照《中华人民共和国环境保护税法实施条例》的规定,及时、足额缴纳环境保护税,并明确责任部门和人员。企业应当知晓缴纳环境保护税不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定的其他责任。



二、污染防治管理
01

生产车间

(1)企业办公楼门口应当悬挂整体平面布置图,标示出生产车间、办公楼、锅炉房、固废仓库、废水及废气治理设施等位置,以及生产废水、生活污水、回用水、清下水管道和生产废水、生活污水、清下水以及生产废气排放口位置。

(2)产生废水的车间地面应当落实防腐防渗保护措施。并按照生态环境部门的要求,对车间内废水需分类收集的,应当分类收集并进行类别及流向标识;对产生废水的生产工艺,应当在进水端和出水端分别装有水表流量计;对废水收集管明管明渠,应当落实无杂物覆盖。

(3)产生废气的车间应当落实完善的收集处理设施。并按照生态环境部门的要求,对需要密闭车间进行密闭,不得设置排气扇,生产时不得开启门窗,车间要做到负压效果。对无法密闭的,应当采取措施减少废气排放。

02

在线监测(监控)系统

安装污染源在线监控设备的企业,应当对相关设备进行有效管理,建立设备基础信息档案,提出对监控设备运行管理要求、信息传输检查要求等内容,以保证监控设备稳定运行,监测数据有效传输。



三、废水污染防治

企业应建立废水管理制度,明确废水管理的部门与责任人。明确废水排放的目标指标,建立废水收集、处理设施管理台账,加强废水处理设施的现场管理,除被允许的情况外,应实现生产废水、生活污水、清下水 “三水”分开,规范收集、运营和排放,定期监测废水排放情况,对照相关排放标准做合规性评价,确保废水稳定达标排放。



四、废气污染防治

企业应建立废气管理制度,明确废气管理的部门与责任人。明确废气排放的目标指标,建立废气收集、处理设施管理台账,对各类废气排放源分别采取措施进行治理。定期监测废气排放情况,对照相关排放标准做合规性评价,确保废气稳定达标排放。



五、工业固体废物管理
01


企业应建立工业固体废物管理制度,明确工业固体废物管理的部门与责任人。明确工业固体废物综合利用的目标指标,建立工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料的档案,按年度向所在镇街生态环境分局申报登记。

02


申报登记事项发生重大改变的,应当在发生改变之日起10个工作日内向原登记机关申报。涉及跨省转移工业固体废物的,需办理跨省转移工业固体废物手续后方可转移。

03


企业应按照减量化、资源化、无害化的原则依法依规对工业固体废物实施管理,优先对其实施综合利用,降低处置压力。



六、危险废物管理
01


企业应建立危险废物管理制度,明确危险废物管理的部门与责任人。明确危险废物处置的目标指标,建立危险废物来源清单和危险废物处置商及处置情况清单。

02


当法律法规和其他要求、生产工艺、污染治理工艺等发生变化,新、改、扩建设项目投产,发生危险废物污染事故后,企业应及时重新识别危险废物。

03


当法律法规和其他要求、生产工艺、污染治理工艺等发生变化,新、改、扩建设项目投产,发生危险废物污染事故后,企业应及时重新识别危险废物。



七、突发环境事件管理
01

隐患排查

企业应建立隐患排查治理的管理制度,明确责任部门、人员、方法。并对隐患进行评估,确定隐患等级,登记建档。土壤污染重点监管单位应建立土壤和地下水污染隐患排查治理制度,定期聘请专业单位对有毒有害物质的地下储罐、地下管线、污染治理设施等重点设施开展隐患排查。

02

排查范围与方法

隐患排查的范围应包括所有与企业生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。可采取综合排查、日常排查、专项排查及抽查等方式开展隐患排查工作。

03

隐患治理

根据隐患排查和分级的结果,企业应当制定隐患治理方案,并按照有关规定的要求分别开展隐患治理。

其中,重大隐患治理方案内容应包括:治理目标、完成时间和达标要求、治理方法和措施、资金和物资、负责治理的机构和人员责任、治理过程中的风险防控和应急措施或应急预案。

重大隐患治理结束后企业应组织技术人员和专家对治理效果进行评估和验收,并编制重大隐患治理验收报告。

04

监测预警

企业可采用仪器仪表等技术手段及管理方法,对废水、废气等重大环境因素建立应急监测预警系统及报告机制,并与企业突发环境事件应急预案相衔接。

05

应急准备

企业应建立突发环境事件应急管理制度,建立环境应急管理机构或指定专人负责环境应急管理工作。

企业应按应急预案的要求,落实各项风险防控措施,对应急设施、装备和物资进行检查、维护、保养,确保其完好可靠。制定应急预案演练计划,定期组织应急预案演练,并对应急演练的效果进行评估、总结。

06

应急响应

企业在明确发生突发环境事件后,应立即启动应急响应程序,按有关规定及时向当地政府及生态环境部门报告,并依照应急预案开展事故处理,采取切断或者控制污染源以及其他防止危害扩大的必要措施,妥善保护事故现场及有关证据,及时通报可能受到危害的单位和居民。

07

事故调查与处理

企业发生突发环境事件后,应按规定成立调查组,明确其职责与权限,进行调查或配合上级部门的调查。

件调查组应根据有关证据、资料,分析事件的直接、间接原因和责任,提出整改措施和处理建议。按照有关规定编写突发环境事件调查报告,针对事故原因举一反三,制定纠正与预防措施并落实到位。



八、清洁生产
01

清洁生产审核

企业应按照审核程序和时限完成清洁生产审核评估、验收工作,以实现“节能、降耗、减污、增效”的目的。

02

资源能源利用效率

鼓励企业采用原辅材料利用效率高、污染物排放量少的清洁工艺,减少各类污染物的产生,并将资源能源消耗指标纳入企业各级考核要求。

03

废弃物综合利用

企业应坚持“减量化、无害化、资源化”的原则,积极开展工业废水处理回用、能量梯级利用、固体废弃物综合利用工作,并将废弃物(资源)综合利用指标纳入企业各级考核要求。

04

节能减碳管理

企业应建立节能与减碳管理制度,明确节能与减碳管理的责任部门与责任人,设定能源节约及碳排放减排的目标指标,定期核算能源节约及碳排放削减的绩效统计并留档。



九、环境信息公开
01

公开制度与内容

企业应建立环境信息公开制度,明确企业环境信息公开的责任部门与责任人,对新、改、扩建项目应按要求进行公众意见征求与环境影响评价信息公开。并根据《中华人民共和国环境保护法》以及《企业事业单位环境信息公开办法》中涉及企业环境信息公开内容的有关规定,定期公开企业环境管理信息。

02

公开方式

企业日常信息公开可采取以下一种或者几种方式予以公开:当地政府网站或企业网站;公告或者公开发行的信息专刊;广播、电视等新闻媒体;信息公开服务、监督热线电话;本单位的资料索取点、信息公开栏、信息亭、电子屏幕、电子触摸屏等场所或者设施;其他便于公众及时、准确获得信息的方式。

对于企业年度环境信息公开,应在上一年度工作完成后的半年内,编制环境信息公开报告书。企业应保留环境信息公开相关投诉、沟通、处理等信息与记录。

03

公共关系

为避免因环保问题引发公共关系危机,企业可根据实际情况建立与周边社区、新闻媒体的沟通管理机制,如定期组织执法单位、社区代表、媒体召开座谈会等,确保对企业环保问题的任何投诉、建议,能得到及时处理与反馈。



十、其他要求
01

落后产能淘汰

属于国家规定的落后产能行业的企业,应确保污染物达标排放,并积极响应国家政策,逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的工艺,勇于创新,积极转型。

02

污染天气应急响应

涉废气排放的企业应编制污染天气应急预案,载明不同级别预警下的应急减排措施,明确具体停产的生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标。在启动污染天气应急响应期间,涉废气排放的企业应积极响应减排措施,特别是涉VOCs排放企业,应错峰生产或减产限产。其中重点管控企业涉VOCs排放工序应暂停生产,待应急响应解除后方可恢复正常生产。

03

企业项目终止或搬迁管理

企业项目终止或者搬迁的,应事先对原址土壤和地下水受污染的程度进行监测和评估,编制环境风险评估报告,报所在镇街生态环境分局备案;对原址土壤或者地下水造成污染的,应当进行环境修复。




《24项常见违法问题判定清单》


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《排污单位自行监测监督检查表》


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《排污许可检查内容和违法判定清单》
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